接待您接见华中港航物流公司

2018-09-18-js9905com金沙网站   接待您接见华中港航物流网站!

  • 此页面上的内容需求较新版本的 Adobe Flash Player。

您地点的位置:首页 > 新闻中心 > 专题专栏 > 注释

关于国务院机构改革计划的阐明

信息泉源:新华社 增加工夫:2018-03-14

——2018年3月13日正在第十三届全国人民代表大会第一次会议上
国务委员 王勇
列位代表:
    我受国务院拜托,凭据党的十九届三中全会经由过程的《深化党和国家机构改革计划》,便国务院机构改革计划背大会做阐明,请予审议。
    党的十九大对深化机构和行政体制改革作出主要布置,要求兼顾思索各种机构设置,科学设置党政部门及内设机构权利、明白职责。党的十九届三中全会经由过程了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决意》和《深化党和国家机构改革计划》。此次深化党和国家机构改革的整体要求是,周全贯彻党的十九大肉体,对峙以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,顺应新时期中国特色社会主义生长要求,对峙稳中求进事情总基调,对峙准确革新偏向,对峙以人民为中央,对峙周全依法治国,以增强党的周全指导为管辖,以国度管理系统和管理才能现代化为导向,以推动党和国家机构本能机能优化协同高效为着力点,革新机构设置,优化本能机能设置,深化转职能、转体式格局、转风格,提高效率效能,为决胜周全建成小康社会、开启周全建立社会主义现代化国度新征程、实现中华民族巨大中兴的中国梦供应有力轨制保障。
    《深化党和国家机构改革计划》便兼顾推动党政军群机构改革作出了周全布置布置,深化国务院机构改革是其中的一项主要义务。总的思索是,着眼于改变政府职能,坚定排除制约使市场正在资源配置中起决定性感化、更好施展当局感化的体系体例机制毛病,盘绕鞭策下质量生长,建立现代化经济系统,增强和完美当局经济调治、市场监管、社会管理、大众效劳、生态环境珍爱本能机能,联合新的时期前提和理论要求,出力推动重点范畴和关键环节的机构本能机能优化和调解,构建起职责明白、依法行政的当局管理系统,进步当局实行力,建立人民满意的效劳型当局。
    此次国务院机构改革的具体内容以下。
    一、关于国务院构成部门调解
    (一)组建自然资源部。为同一利用全民一切自然资源资产所有者职责,同一利用一切领土空间用处控制和生态珍爱修复职责,出力处理自然资源所有者不到位、空间规划堆叠等题目,实现山川林田湖草整体珍爱、体系修复、综合治理,计划提出,将国土资源部的职责,国度生长和革新委员会的构造体例主体功用区计划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责,水利部的水资源观察和确权注销管理职责,农业部的草原资本观察和确权注销管理职责,国家林业局的丛林、湿地等资本观察和确权注销管理职责,国家海洋局的职责,国度测绘地理信息局的职责整合,组建自然资源部,作为国务院构成部门。自然资源部对外保存国家海洋局牌子。其主要职责是,对自然资源开发利用和珍爱停止羁系,竖立空间规划系统并监视实行,推行全民一切各种自然资源资产所有者职责,同一观察和确权注销,竖立自然资源有偿使用轨制,卖力测绘和地质勘查行业管理等。
不再保存国土资源部、国家海洋局、国度测绘地理信息局。
    (二)组建生态环境部。保护环境是我国的基本国策。为整合疏散的生态环境珍爱职责,同一利用生态和城乡各种净化排放羁系取行政执法职责,增强环境污染管理,保障国度生态平安,建立艳丽中国,计划提出,将环境保护部的职责,国度生长和革新委员会的应对气候变化和加排职责,国土资源部的监视防备地下水污染职责,水利部的体例火功用区划、排污心设置管理、流域水环境珍爱职责,农业部的监视指点农业里源净化管理职责,国家海洋局的陆地环境保护职责,国务院南水北调工程建立委员会办公室的南水北调工程项目区环境保护职责整合,组建生态环境部,作为国务院构成部门。生态环境部对外保存国度核安全局牌子。其主要职责是,制订并构造实行生态环境政策、计划和尺度,同一卖力生态环境监测和执法事情,监督管理净化防治、核取辐射平安,构造展开中心环境保护督察等。
不再保存环境保护部。
    (三)组建农业乡村部。农业乡村农人问题是干系国计民生的根本性题目。为对峙农业乡村优先发展,兼顾实行墟落复兴计谋,鞭策农业周全晋级、乡村周全前进、农人全面发展,加速实现农业乡村现代化,计划提出,将农业部的职责,和国度生长和革新委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合,组建农业乡村部,作为国务院构成部门。其主要职责是,兼顾研讨和构造实行“三农”事情计谋、计划和政策,监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量平安,卖力农业投资管理等。
    将农业部的渔船磨练和监督管理职责划入交通运输部。
    不再保存农业部。
    (四)组建文明和旅游部。为加强和彰显文明自大,兼顾文化事业、文化产业生长和旅游资源开辟,进步国度文明硬气力和中华文化影响力,鞭策文化事业、文化产业和旅游业融会生长,计划提出,将文化部、国家旅游局的职责整合,组建文明和旅游部,作为国务院构成部门。其主要职责是,贯彻落实党的宣扬文化工作方针政策,研讨订定文明和旅游事情政策措施,兼顾计划文化事业、文化产业、旅游业生长,深切实行文明惠民工程,构造实行文明资本普查、发掘和珍爱事情,保护各种文化市场包孕旅游市场秩序,增强对外文化交流,鞭策中华文化走出去等。
    不再保存文化部、国家旅游局。
    (五)组建国度卫生康健委员会。人民康健是民族兴盛和国度强盛的重要标志。为鞭策实行康健中国计谋,建立大卫生、大康健理念,把以治病为中央改变到以人民康健为中央,防备掌握重大疾病,主动应对生齿老龄化,加速老龄奇迹和家当生长,为人民群众供应全方位齐周期康健效劳,计划提出,将国度卫生和计划生育委员会、国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室、天下老龄事情委员会办公室的职责,产业和信息化部的牵头《烟草掌握框架条约》履约事情职责,国家安全消费监督管理总局的职业平安康健监督管理职责整合,组建国度卫生康健委员会,作为国务院构成部门。其主要职责是,订定百姓康健政策,和谐推动深化医药卫生体制改革,构造制订国度根基药物轨制,监督管理公共卫生、医疗效劳、卫生应急,卖力计划生育管理和服务工做,订定应对生齿老龄化、医养联合政策措施等。
    保存天下老龄事情委员会,日常工作由国度卫生康健委员会负担。民政部代管的中国老龄协会改由国度卫生康健委员会代管。国度中医药管理局由国度卫生康健委员会管理。
    不再保存国度卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。
    (六)组建退役武士事件部。为保护武士军属合法权益,增强退役武士效劳保障体系建立,建立健全集中统一、职责清楚的退役武士管理保障体系体例,让武士成为全社会敬服的职业,计划提出,将民政部的退役武士优抚安装职责,人力资源和社会保障部的军官改行安装职责,和中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合,组建退役武士事件部,作为国务院构成部门。其主要职责是,订定退役武士思想政治、管理保障等事情政策法规并构造实行,表扬彰显退役武士为党、国度和人民捐躯奉献的肉体风仪和代价导向,卖力戎行改行干部、复员干部、退休干部、退役兵士的移交安置工作和自立择业退役武士效劳管理、报酬保障事情,构造展开退役武士教诲培训、虐待抚恤等,指点天下拥军优属事情,卖力义士及退役武士声誉嘉奖、武士公墓保护和纪念活动等。
    (七)组建应急管理部。我国事灾难多发频发的国度,为防备化解重特大平安风险,健全公共安全系统,整合优化应急气力和资本,鞭策构成统一指挥、专常兼备、回响反映敏捷、高低联动、仄战联合的中国特色应急管理体制,进步防灾减灾救灾才能,确保人民群众生命产业平安和社会稳固,计划提出,将国家安全消费监督管理总局的职责,国务院办公厅的应急管理职责,公安部的消防管理职责,民政部的救灾职责,国土资源部的地质灾害防治、水利部的水旱灾害防治、农业部的草原防火、国家林业局的丛林防火相干职责,中国地震局的震灾应急救济职责和国度防汛抗旱总指挥部、国度减灾委员会、国务院抗震救灾指挥部、国度丛林防火指挥部的职责整合,组建应急管理部,作为国务院构成部门。其主要职责是,构造体例国度应急整体预案和计划,指点各地区各部门应对突发事件事情,鞭策应急预案系统建立和预案练习训练。竖立灾情讲演体系并同一公布灾情,兼顾应急气力建立和物质贮备并正在救灾时同一调理,构造灾难救济系统建立,指点安全生产类、自然灾害类应急救济,负担国度应对稀奇严重灾难指挥部事情。指点火警、水旱灾害、地质灾害等防治。卖力安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理等。
    公安消防军队、武警丛林军队转制后,取安全生产等应急救济部队一并作为综合性常备应急主干气力,由应急管理部管理,执行专门管理和政策保障,制订相符其本身特性的职务职级序列和管理办法,进步职业荣誉感,连结有生力量和战斗力。
    需求阐明的是,根据分级卖力的原则,一般性灾难由中央各级当局卖力,应急管理部代表中心同一相应增援;发作稀奇严重灾难时,应急管理部作为指挥部,辅佐中心指定的卖力同道构造应急措置事情,包管政令疏通、批示有用。应急管理部要处置惩罚好防灾和救灾的干系,明白取相干部门和中央各自职责合作,竖立和谐合营机制。
    考虑到中国地震局、国度煤矿安全监察局取防灾救灾联络严密,划由应急管理部管理。
    不再保存国家安全消费监督管理总局。
    (八)从新组建科学技术部。立异是引领生长的第一动力,是建立现代化经济系统的计谋支持。为更好实行科教兴国计谋、人材强国计谋、立异驱动发展战略,增强国度立异系统建立,优化设置科技资本,鞭策建立高端科技立异人才队伍,计划提出,将科学技术部、国家外国专家局的职责整合,从新组建科学技术部,作为国务院构成部门。科学技术部管理国家自然科学基金委员会,对外保存国家外国专家局牌子。其主要职责是,订定国度立异驱动发展战略目标和科技生长、根蒂根基研讨计划和政策并构造实行,兼顾推动国度立异系统建立和科技体制改革,组织协调国度严重根蒂根基研讨和运用根蒂根基研讨,体例国度严重科技项目计划并监视实行,牵头竖立同一的国度科技管理平台和科研项目资金和谐、评价、羁系机制,卖力引进外洋智力事情等。
    (九)从新组建司法部。周全依法治国是国度管理的一场深入反动。为贯彻落实周全依法治国根基方略,兼顾行政立法、行政执法、法律事务管理和普法宣扬,鞭策政府工作归入法治轨道,计划提出,将司法部和国务院法制办公室的职责整合,从新组建司法部,作为国务院构成部门。其主要职责是,卖力有关法律和行政法规草案草拟,卖力立法和谐和立案检察、注释,综合和谐行政执法,指点行政复议应诉,卖力普法宣扬,卖力牢狱、戒毒、社区改正管理,卖力律师公证和司法鉴定仲裁管理,负担国度司法辅佐等。
    不再保存国务院法制办公室。
    (十)优化水利部职责。考虑到三峡主体工程建立义务曾经完成,南水北调东线和中线工程曾经完工,计划提出,将国务院三峡工程建立委员会及其办公室、国务院南水北调工程建立委员会及其办公室并入水利部。
不再保存国务院三峡工程建立委员会及其办公室、国务院南水北调工程建立委员会及其办公室。
    (十一)优化审计署职责。革新审计管理体制,保障依法自力利用审计监督权,是健全党和国家监视系统的重要内容。为整合审计监视气力,削减职责交织疏散,制止反复搜检和监视盲区,加强监视效能,计划提出,将国度生长和革新委员会的重大项目稽查查察、财政部的中央预算执行情况和其他财政收支状况的监视搜检、国务院国有资产监督管理委员会的国有企业领导干部经济义务审计和国有重点大型企业监事会的职责划入审计署,响应对派出审计监视气力停止整合优化,构建同一高效审计监视系统。审计署卖力对国度财政收支和法律法规划定属于审计监视局限的财务收支的实在、正当和效益停止审计监视。
    需求阐明的是,本次大会曾经审议经由过程了宪法修正案。凭据宪法修正案有关规定,设立国度监察委员会。为此,不再保存监察部、国度防备靡烂局,监察部、国度防备靡烂局并入国度监察委员会。
    列位代表,根据上述计划,新组建或从新组建自然资源部、生态环境部、农业乡村部、文明和旅游部、国度卫生康健委员会、退役武士事件部、应急管理部、科学技术部、司法部、水利部、审计署;不再保存监察部、国土资源部、环境保护部、农业部、文化部、国度卫生和计划生育委员会;除国务院办公厅中,国务院设置构成部门26个。凭据国务院组织法划定,这些机构的调解和设置,请大会审议。
    二、关于国务院其他机构调整
    (一)组建国度市场监督管理总局。革新市场监管系统,执行同一的市场监管,是竖立同一开放合作有序的当代市场体系的关键环节。为完美市场监管体系体例,鞭策实行质量强国计谋,营建老实取信、公平竞争的市场环境,进一步推动市场监管综合执法、增强产品质量安全监管,让人民群众购得宁神、用得宁神、吃得宁神,计划提出,将国家工商行政管理总局的职责,国家质量监督检验检疫总局的职责,国家食品药品监督管理总局的职责,国度生长和革新委员会的价钱监视搜检取反把持执法职责,商务部的经营者集中反把持执法和国务院反把持委员会办公室等职责整合,组建国度市场监督管理总局,作为国务院直属机构。其主要职责是,卖力市场综合监督管理,同一注销市场主体并竖立信息公示和同享机制,构造市场监管综合执法事情,负担反把持同一执法,范例和保护市场秩序,构造实行质量强国计谋,卖力产业产品质量平安、食品安全、特种设备安全监管,统一管理计量尺度、磨练检测、认证承认事情等。
考虑到药品羁系的特殊性,零丁组建国家药品监视管理局,由国度市场监督管理总局管理。市场监管执行分级管理,药品羁系机构只设到省一级,药品运营贩卖等行动的羁系,由市县市场监管部门同一负担。
    将国家质量监督检验检疫总局的出入境磨练检疫管理职责和部队划入海关总署。保存国务院食品安全委员会、国务院反把持委员会,详细事情由国度市场监督管理总局负担。国度认证承认监督管理委员会、国度标准化管理委员会职责划入国度市场监督管理总局,对外保存牌子。
    不再保存国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。
    (二)组建国家广播电视总局。为增强消息言论事情,增强对主要宣扬阵地的管理,充分发挥广播电视媒体的感化,计划提出,正在国度新闻出版广电总局广播电视管理职责的基础上组建国家广播电视总局,作为国务院直属机构。其主要职责是,贯彻党的宣扬方针政策,订定广播电视管理的政策措施并催促落实,兼顾计划和指点和谐广播电视奇迹、家当生长,推动广播电视范畴的体系体例机制革新,羁系、检察广播电视取网络视听节目内容和质量,卖力播送电视节目的入口、收录和管理,和谐鞭策广播电视范畴走出去事情等。
    不再保存国度新闻出版广电总局。
    (三)组建中国银行保险监督管理委员会。金融是当代经济的中心,必需高度正视防控金融风险、保障国度金融平安。为深化金融监管体制改革,处理现行体系体例存在的羁系职责不清楚、交织羁系和羁系空缺等题目,强化综合羁系,优化羁系资源配置,更好兼顾体系重要性金融机构羁系,逐渐竖立相符当代金融特性、兼顾和谐羁系、有力有用的当代金融监管框架,守住不发作系统性金融风险的底线,计划提出,将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会,作为国务院直属事业单位。其主要职责是,遵照法律法规同一监督管理银行业和保险业,保护银行业和保险业正当、妥当运转,防备和化解金融风险,珍爱金融消费者合法权益,保护金融稳固。
将中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会订定银行业、保险业主要法律法规草案和谨慎羁系根基轨制的职责划入中国人民银行。
    不再保存中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会。
    (四)组建国度国际生长协作署。为充分发挥对外援助作为大国交际的主要手腕感化,增强对外援助的计谋策划和兼顾和谐,鞭策援外事情统一管理,革新优化援外体式格局,更好效劳国度交际总体布局和共建“一带一起”等,计划提出,将商务部对外援助事情有关职责、外交部对外援助和谐等职责整合,组建国度国际生长协作署,作为国务院直属机构。其主要职责是,订定对外援助战略方针、计划、政策,兼顾和谐援外重大问题并提出发起,推动援外体式格局革新,体例对外援助计划和企图,肯定对外援助项目并监视评价实行状况等。援外的详细执行工作仍由相干部门按合作负担。
    (五)组建国度医疗保障局。为完美同一的城乡居民基本医疗保险轨制和大病保险制度,不断提高医疗保障程度,确保医保资金公道运用、平安可控,兼顾推动医疗、医保、医药“三医联动”革新,更好保障病有所医,计划提出,将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生养保险职责,国度卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责,国度生长和革新委员会的药品和医疗效劳价格管理职责,民政部的医疗救济职责整合,组建国度医疗保障局,作为国务院直属机构。其主要职责是,订定医疗保险、生养保险、医疗救济等医疗保障制度的政策、计划、尺度并构造实行,监督管理相干医疗保障基金,完美国度异地就诊管理和用度结算平台,构造制订和调解药品、医疗效劳价钱和免费尺度,制订药品和医用耗材的招标采购政策并监视实行,监督管理归入医保范围内的医疗机构相干效劳行动和医疗用度等。同时,为进步医保资金的征管效力,将基本医疗保险费、生养保险费交由税务部门同一征收。
    (六)组建国家粮食和物质贮备局。为增强国度贮备的兼顾计划,构建同一的国度物质贮备系统,强化中心贮备粮棉的监督管理,提拔国度贮备应对突发事件的才能,计划提出,将国度粮食局的职责,国度生长和革新委员会的构造实行国度战略物资支储、轮换和管理,管理国家粮食、棉花和食糖贮备等职责,和民政部、商务部、国度能源局等部门的构造实行计谋和应急贮备物质支储、轮换和一样平常管理职责整合,组建国家粮食和物质贮备局,由国度生长和革新委员会管理。其主要职责是,凭据国度贮备整体发展规划和种类目次,构造实行国度计谋和应急贮备物质的支储、轮换、管理,同一卖力贮备基础设施的建立取管理,对管理的当局贮备、企业贮备和贮备政策落实状况停止监视搜检,卖力食粮流畅行业管理和中心贮备粮棉行政管理等。
不再保存国度粮食局。
    (七)组建国度移民管理局。跟着我国综合国力进一步提拔,来华事情生涯的外国人络续增添,对做好移民管理效劳提出新要求。为增强对移民及出入境管理的兼顾和谐,更好构成移民管理工作协力,计划提出,将公安部的出入境管理、边防搜检职责整合,建立健全签证管理和谐机制,组建国度移民管理局,由公安部管理。其主要职责是,和谐制定移民政策并构造实行,卖力出入境管理、港口证件检验和边民来往管理,卖力外国人停止居留和永远居留管理、灾黎管理、国籍管理,牵头和谐“三非”外国人管理和不法移民遣返,卖力中国公民果公收支国(境)效劳管理,负担移民范畴国际合作等。
    (八)组建国度林业和草原局。为加大生态系统珍爱力度,兼顾丛林、草原、湿地监督管理,加速竖立以国家公园为主体的自然保护天系统,保障国度生态平安,计划提出,将国家林业局的职责,农业部的草原监督管理职责,和国土资源部、住房和城乡建设部、水利部、农业部、国家海洋局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,组建国度林业和草原局,由自然资源部管理。国度林业和草原局加挂国家公园管理局牌子。其主要职责是,监督管理丛林、草原、湿地、荒原和陆生野生动植物资本开发利用和珍爱,构造生态珍爱和修复,展开造林绿化事情,管理国家公园等各种自然保护天等。
    不再保存国家林业局。
    (九)从新组建国家知识产权局。强化知识产权发明、珍爱、应用,是加速建立立异型国度的重要举措。为处理商标、专利分头管理和反复执法题目,完美知识产权管理体制,计划提出,将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地天文标记管理职责整合,从新组建国家知识产权局,由国度市场监督管理总局管理。其主要职责是,卖力珍爱知识产权事情,鞭策知识产权保护系统建立,卖力商标、专利、原产地天文标记的注册注销和行政判决,指点商标、专利执法事情等。商标、专利执法职责交由市场监管综合执法部队负担。
    (十)调解天下社会保障基金理事会附属干系。为增强社会保障基金管理和监视,理顺职责干系,包管基金平安和实现保值增值目的,计划提出,将天下社会保障基金理事会由国务院管理调解为由财政部管理,负担基金平安和保值增值的主体义务,作为基金投资运营机构,不再明白行政级别。
    (十一)革新国税地税征管体系体例。将省级和省级以下国税地税机构兼并,详细负担所辖区域内的各项税收、非税收入征管等职责。国税地税机构兼并后,执行以国家税务总局为主取省(区、市)人民政府两重指导管理体制。
    另外,凭据形势生长和事情需求,国务院其他一些机构也做了调解。
    列位代表,根据上述计划,组建或从新组建国度市场监督管理总局及国家药品监视管理局、国家广播电视总局、中国银行保险监督管理委员会、国度国际生长协作署、国度医疗保障局、国家粮食和物质贮备局、国度移民管理局、国度林业和草原局、国家知识产权局等。凭据国务院组织法划定,国务院构成部门之外的国务院所属机构的调解和设置,将由新构成的国务院检察核准。
    总的看,此次国务院机构改革贯彻落实党的十九大和十九届三中全会肉体,落实对峙和增强党的周全指导的要求,顺应新时期我国社会主要矛盾转变,聚焦生长所需、下层所盼、民心所向,根据优化协同高效的原则,既驻足当前也着眼久远,优化了国务院机构设置和本能机能设置,理顺了职责干系。革新后,国务院正部级机构削减8个,副部级机构削减7个。经由过程革新,国务院机构设置越发相符现实、科学公道、更有效率,势必为周全贯彻落实党的十九大布置的各项义务供应有力构造保障。-金沙澳门官网
    下一步正在机构改革实行事情中,国务院将卖力贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,把头脑和举动同一到党中央关于深化党和国家机构改革的决议计划布置上来,加强“四个认识”,坚决“四个自大”,坚定保护党中央威望和集中统一领导,精心组织,周到布置。抓紧竖立事情机制,制订配套步伐,排挤时间表,逐项抓好落实。要把深化机构改革同简政放权、放管联合、优化效劳联合起来,不论是新组建的部门,照样职责调解的部门,皆必需进一步改变本能机能,进步事情效能。各部门重要卖力同道要亲身抓、抓到位,做好思想政治工作,庄重革新纪律,确保机构、职责、部队等按要求实时调解到位,确保头脑不治、事情络续、部队不散、劲头不减。
    列位代表,往年是周全贯彻党的十九大肉体的残局之年,是改革开放40周年,是决胜周全建成小康社会、实行“十三五”计划承先启后的要害一年,确保深化党和国家机构改革顺利进行意义严重。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,严密团结正在以习近平同道为中心的党中央四周,统一思想,统一行动,克意革新,确保完成国务院机构改革各项义务,为决胜周全建成小康社会、加速推动社会主义现代化、实现中华民族巨大中兴的中国梦而斗争!-金沙视频