接待您接见华中港航物流公司

2018-09-18-金沙娱乐   接待您接见华中港航物流网站!

  • 此页面上的内容需求较新版本的 Adobe Flash Player。

您地点的位置:首页 > 新闻中心 > 行业动态 > 注释

习近平:正在深切鞭策长江经济带生长座谈会上的发言

信息泉源:人民日报 增加工夫:2018-06-21


此次座谈会是我主持召开的第二次长江经济带生长座谈会。上一次是2016年1月正在长江上游的重庆召开,这一次放正在长江中游的武汉召开。
  鞭策长江经济带生长是党中央作出的重大决策,是干系国度生长全局的严重计谋,对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族巨大中兴的中国梦具有重要意义。
  总体上看,实行长江经济带发展战略要加大力度。那是我此次调研和召开座谈会的目标。那几天,我前后到宜昌、荆州、岳阳、武汉和三峡坝区等天,考查了企业转型生长、化工企业搬家、不法船埠整治、净化管理、河势掌握和护岸工程、航道管理、湿地修复、水文站水文监测事情等方面的状况,借到墟落、企业、社区等天做了调研,沿途听取了湖北、湖南有关卖力同道关于本省到场长江经济带生长的状况报告请示。适才,又听取了国度生长革新委、生态环境部、交通运输部、水利部卖力同道和局部省市卖力同道的谈话,韩正同道也做了发言。上面,联合调研状况和同志们的谈话,我便3个题目讲点看法。
  第一个题目:周全掌握长江经济带生长的形势和义务
  2016年1月5日,我正在重庆主持召开的鞭策长江经济带生长座谈会上夸大,长江是中华民族的母亲河,也是中华民族生长的主要支持;鞭策长江经济带生长必需从中华民族久远好处思索,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大珍爱、不搞大开辟,勤奋把长江经济带建立成为生态更漂亮、交通更顺畅、经济更和谐、市场更同一、机制更科学的黄金经济带,探究出一条生态优先、绿色生长新路子。
  两年多来,鞭策长江经济带生长领导小组办公室会同国务院有关部门、沿江省市做了大量事情,正在强化顶层设想、改进生态环境、增进转型生长、探究体系体例机制革新等方面与得了主动希望。一是计划政策系统不断完善,《长江经济带发展规划纲领》及10个专项规划印发实行,凌驾10个各范畴政策文件出台实行。二是共抓大珍爱格式根基建立,展开系列专项整治举动,不法船埠中有959座已完全撤除、402座已根基整改范例,饮用水源地、入河排污心、化工净化、固体废物等专项整治举动踏实展开,长江水质优秀比例由2015岁尾的74.3%进步到2017年三季度的77.3%。三是综合立体交通走廊建立加速推动,家当转型晋级获得主动希望,新型城镇化连续推动,对外开放程度显着提拔,经济连结稳固增进势头,长江沿线11省市的区域生产总值占天下比重凌驾了45%。四是聚焦民生改进重点题目,踏实推动根基大众效劳均等化,人民生活水平明显提高。
  正在一定结果的同时,我们也要苏醒看到面对的难题应战和凸起题目。
  一是对长江经济带发展战略仍存在一些全面熟悉。两年多来,各级领导干部思想认识络续深化,但也有些人的熟悉不全里、不深切。有的以为共抓大珍爱、不搞大开辟就是不生长了,没有辩证对待经济发展和生态环境珍爱的干系。有的仍旧受先净化后管理、先损坏后修复的旧看法影响,以为正在追逐发展阶段“情况价值照样得付”,对共抓大珍爱重要性熟悉缺乏。有的情况管理和修复项目推动进度偏偏缓、设施不多,以至以短少资金、管理难度大等来由迁延敷衍。那反映出一些同道正在抓生态环境珍爱上主动性缺乏、创造性不敷,思想上的结还没有真正解开。
  二是生态环境形势仍然严重。流域生态功用退化仍然严峻,长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖一再干旱睹底,靠近30%的主要湖库仍处于富营养化状况,长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”品级。沿江家当生长惯性较大,污染物排放基数大,废水、化学需氧量、氨氮排放量离别占天下的43%、37%、43%。少江岸线、口岸治占滥用、占而不消、多占少用、粗放应用的题目仍旧凸起。流域情况风险隐患凸起,长江经济带内30%的情况风险企业位于饮用水源地周边5千米范围内,消费储运区瓜代散布。支线口岸伤害化学品年吞吐量达1.7亿吨、凌驾250种,运输量仍以年均远10%的速度增进。同时,泛起了一些新问题,好比固体危成品跨区域违法倾倒呈多发态势,净化家当背中上游转移风险隐患加剧,等等。
  三是生态环境协同珍爱体系体例机制亟待建立健全。统分联合、整体联动的事情机制尚不健全,生态环境珍爱轨制尚不完善,市场化、多元化的生态赔偿机制建立希望迟缓,生态环境硬束缚机制还没有竖立,长江珍爱法治历程滞后。生态环境协同管理较强,难以有用顺应齐流域完整性管理的要求。
  四是流域发展不平衡不协调题目凸起。长江经济带高出我国东中西部,区域生长前提差别大,基础设施、大众效劳和人民生活水平的差异较大。三峡库区、中部蓄滞洪区和7个集中连片特困区域脱贫攻坚义务借很沉重。区域合作虚多实少,城市群缺少协同,带动力缺乏。-金沙视频-3777-9159金沙游艺场
  五是有关方面主观能动性有待进步。中心专项布置长江经济带生态环境珍爱的资金范围不大,有关部门触及长江经济带生态环境珍爱资金布置的兼顾水平不强、整体效力不下。中央投资力度和积极性完善,政策性金融和开发性金融机构的支撑力度不敷。企业和社会资源到场度不高。干部队伍装备缺乏,宣传教育不到位,人才培养和交换力度也缺乏。
  第二个题目:鞭策长江经济带生长需求准确掌握的几个干系
  如今,我国经济已由高速增进阶段转向下质量发展阶段。新形势下,鞭策长江经济带生长,要害是要准确掌握整体推动和重点打破、生态环境珍爱和经济发展、整体策划和久久为功、排除旧动能和培养新动能、本身生长和协同生长等干系,对峙新发展理念,对峙稳中求进事情总基调,增强革新立异、计谋兼顾、计划指导,使长江经济带成为引领我国经济下质量生长的新力量。
  第一,准确掌握整体推动和重点打破的干系,周全做好长江生态环境珍爱修复事情。鞭策长江经济带生长,条件是对峙生态优先,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,逐渐处理长江生态环境透支题目。那就要从生态系统整体性和长江流域系统性着眼,兼顾山川林田湖草等生态要素,实行好生态修复和环境保护工程。要对峙整体推动,加强各项步伐的关联性和耦合性,防备畸重畸轻、单兵突进、左支右绌。要对峙重点打破,正在整体推动的基础上抓主要矛盾和抵牾的重要方面,接纳有针对性的具体措施,勤奋做到全局和部分相配套、治标和治本相结合、渐进和打破相跟尾,实现整体推动和重点打破相同一。
  近年来,各有关方面盘绕长江生态环境珍爱修复做了大量事情,但义务仍旧十分艰巨。要再深切剖析一下缘由。化工净化整治和水环境管理、固体废物管理是有关联性的,抓的历程中有没有协同推动?抓湿地等严重生态修复工程时有没有先从生态系统整体性特别是从江湖干系的角度动身,从泉源上查找缘由,体系设计方案后再实行管理步伐?我看到一份质料反应,嘉陵江是长江上游主要支流,是四川、重庆的10余座城市的主要饮用水源,生态屏蔽战略意义严重。然则,经由30余年开辟,嘉陵江上游结构了大量采矿冶炼企业,构成了200余座尾矿库,给沿江生态带来伟大要挟。位于嘉陵江上中游分界点的一些城市反应,只管他们对峙生态优先、抓紧防治,但仍饱受防不胜防的输入型净化之痛,城区及沿江城镇几十万生齿饮用水平安一再遭到要挟。从这个状况能够看出,现在长江生态环境珍爱修复事情“谋一域”居多,“被动天”重点打破多;“谋全局”缺乏,“自动天”整体推动少。那便需求准确掌握整体推动和重点打破的干系,驻足全局,谋定然后动,力图获得显着效果。
  我讲过“长江病了”,并且病得还不轻。治好“长江病”,要科学应用中医整体不雅,追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、体系医治。那要作为长江经济带共抓大珍爱、不搞大开辟的先手棋。要从生态系统整体性和长江流域系统性动身,展开长江生态环境大普查,体系梳理和把握各种生态隐患和情况风险,做好资本情况承载才能评价,对母亲河做一次大体检。要针对查找到的各种生态隐患和情况风险,根据山川林田湖草是一个生命共同体的理念,研讨提出从泉源上体系展开生态环境修复和珍爱的整体预案和举动计划,然后分类施策、重点打破,经由过程祛风驱寒、舒筋活血和疗养脏腑、通络经脉,力图妙手回春。要根据主体功用区定位,明白优化开辟、重点开辟、限定开辟、制止开辟的空间管控单位,建立健全资本情况承载才能监测预警长效机制,做到“治未病”,让母亲河永葆生气希望生机。
  第二,准确掌握生态环境珍爱和经济发展的干系,探究协同推动生态优先和绿色生长新路子。鞭策长江经济带探究生态优先、绿色生长的新路子,要害是要处置惩罚好绿水青山和金山银山的干系。这不仅是实现可持续发展的内涵要求,并且是推动现代化建设的严重原则。生态环境珍爱和经济发展不是抵牾对峙的干系,而是辩证统一的干系。生态环境珍爱的成败归根到底取决于经济结构和经济发展体式格局。发展经济不克不及对资本和生态环境杀鸡取卵,生态环境珍爱也不是舍弃经济发展而刻舟求剑,要对峙正在生长中珍爱、正在珍爱中生长,实现经济社会生长取生齿、资本、情况相和谐,使绿水青山发生伟大生态效益、经济效益、社会效益。
  鞭策长江经济带绿色生长起首要处理思想认识题目,特别是不克不及把生态环境珍爱和经济发展分裂开来,更不克不及对峙起来。要坚定摒弃以捐躯情况为价值调换一时经济发展的做法。有的同道对生态环境珍爱包含的潜伏需求熟悉不清楚,对这些需求能够引发出来的供应、构成的新的增长点熟悉不到位,对把绿水青山转化成金山银山的途径要领探究不深切。一定要从思想认识和详细举动上来一个基础改变。
  我看到新华社一篇报导反应,位于长江“九曲回肠”石首段的一家临江化工企业,家当范围居天下前三,是本地的征税大户,但也是排污大户,严峻净化题目多年难以处理,四周大众苦不堪言。这两年环保部门动真格严查,开出2700多万元的长江流域“史上最大环保罚单”,倒逼企业封闭净化严峻、难以革新的生产线,投入约1亿元引进行业最先辈的治污装配,不只处理了多年的净化题目,并且鞭策企业实现了转型晋级,一石二鸟。浙江丽水市多年来对峙走绿色生长道路,坚持不懈珍爱绿水青山这个“金饭碗”,勤奋把绿水青山包含的生态产物代价转化为金山银山,生态环境质量、生长历程指数、农民收入增幅多年位居全省第一,实现了生态文化建立、脱贫攻坚、墟落复兴协同推动。
  长江经济带应当走出一条生态优先、绿色生长的新路子。一是要深入明白掌握共抓大珍爱、不搞大开辟和生态优先、绿色生长的内在。共抓大珍爱和生态优先讲的是生态环境珍爱题目,是条件;不搞大开辟和绿色生长讲的是经济发展题目,是效果;共抓大珍爱、不搞大开辟偏重当前和战略要领;生态优先、绿色生长夸大将来和偏向途径,相互是辩证统一的。二是要积极探索推行绿水青山转化为金山银山的途径,挑选具有前提的区域展开生态产物代价实现机制试点,探究当局主导、企业和社会各界到场、市场化运作、可持续的生态产物代价实现途径。三是要深切实行墟落复兴计谋,打好脱贫攻坚战,施展乡村生态资源丰富的上风,吸引资源、手艺、人材等要素背墟落活动,把绿水青山酿成金山银山,动员贫困人口增收。
  第三,准确掌握整体策划和久久为功的干系,坚持不懈将一张蓝图干到底。鞭策长江经济带生长触及经济社会生长各范畴,是一个系统工程,不可能毕其功于一役。要做好顶层设想,要有“功成没必要正在我”的地步和“功成肯定有我”的经受,一张蓝图干到底,以钉钉子肉体,实事求是抓效果,积小胜为大胜。
  近年来,经由沿江省市和有关部门通力合作,专项管理和净化防治与得了阶段性成果,特别是不法船埠整治获得显着效果。同时,要谨防死灰复燃。有媒体报道,2015年启动的长江支线不法船埠、不法采砂专项整治获得优越效果,但近期因为修建市场对砂石的需求兴旺,长江不法船埠反弹压力较大。有的部门正在长时间高压羁系后有所松弛,局部不法船埠业主则鬼鬼祟祟重起炉灶,希图复建完工。不法船埠和不法采砂管理结果来之不易,必需竖立长效机制,坚定防备反弹。我去四川调研时,看到天府新区生态环境很好,要获得如许的效果是需求整体策划、久久为功的。我了解到,2016年我正在重庆座谈会上提到的府河成都段是天府新区的主要生态廊道,为了管理严峻净化题目,本地当局正在做好顶层设想的基础上,根据一年治污、两年筑景、三年景势的时序要求,鞭策截污、清淤、补火同向发力,并接纳景观提拔、长效管理等步伐,企图正在往年5月尾前实现干流和主要支流无污水下河,终究彻底解决河段严峻净化题目。府河黄龙溪国控断面2015—2016年整体水质为劣5类,2017年整体水质为5类,往年前两个月均为4类,整体趋向是络续好转的。以是道,做好顶层设想后,只要一锤接着一锤敲,一定大有效果。
  当前和以后一个期间,要深切推动《长江经济带发展规划纲领》贯彻落实,联合实行状况及国内外生长情况新转变,构造展开计划纲领中期评价,根据新形势新要求调解完美计划内容。要根据“多规合一”的要求,正在展开资本情况承载才能和领土空间开辟相宜性评价的基础上,抓紧完成长江经济带生态珍爱红线、永远基本农田、城镇开辟界限三条掌握线规定事情,科学策划领土空间开辟珍爱格式,建立健全领土空间管控机制,以空间规划管辖水资源应用、水污染防治、岸线运用、航运生长等方面空间应用义务,增进经济社会生长格式、城镇空间布局、家当结构调整取资本情况承载才能相适应,做好同竖立负面清单管理制度的跟尾和谐,确保构成整体顶层协力。要对实现既定目的制订明白的时间表、路线图,步步为营,分步推动。
  第四,准确掌握排除旧动能和培养新动能的干系,鞭策长江经济带建立现代化经济系统。生长动力决意发展速度、效能、可持续性。要踏实推动供应侧结构性革新,鞭策长江经济带生长动力转换,建立现代化经济系统。长江沿岸临时积聚的传统落伍产能体量很大、风险许多,动能疲软,因循传统生长形式和途径的惯性伟大。然则,若是不克不及主动稳妥化解这些旧动能,厘革立异传统生长形式和途径,不只会挤压和停滞新动能培养强大,并且处置惩罚欠好借会激发“乌天鹅”事宜、“灰犀牛”事宜。旧的不去,新的不去。鞭策长江经济带下质量生长要以壮士断腕、刮骨疗伤的刻意,主动稳妥腾退化解旧动能,排除无效供应,完全摒弃以投资和要素投入为主导的老路,为新动能生长发明前提、留出空间,进而致力于培养生长先辈产能,增添有用供应,加速构成新的家当集群,孕育更多吃得少、产蛋多、飞得近的好“鸟”,实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。
  长江经济带集聚的生齿和发明的区域生产总值均占天下40%以上,进出口总额约占天下40%,是我国经济中央地点、生机地点。同时也要看到,长期以来长江沿岸重化工业高密度结构,是我国重化工家当的集聚区。有媒体屡次报导,沿江“化工围江”题目凸起,特别是磷化工净化题目,从磷矿开采到磷化工企业加工直至化工废弃物天生,全部家当链条皆成为长江净化隐忧,加上地方政府忧郁整治力度过大影响财政收入,进而影响民生投入等,一向对化工企业羁系有畏难感情,形成长江支流及干流总磷净化日趋严峻。2016年以来,湖北宜昌市意识到“化工围江”对制约城市生长的严重性,下定决心,制订化工净化整治工作方案,一手抓镌汰落伍产能和化解化工过剩产能,推动沿江134家化工企业“闭、转、搬”,防备化工净化风险;另外一脚应用旧动能腾退出的新空间培养精细化工产能,指导化工家当背高端生长,经济发展显现出新相貌。2017年,全市单元生产总值能耗下落7.14%、火耗下落13.7%,重要河道水质整体优越,PM10、PM2.5浓度离别下落9.3%、6.5%,区域生产总值连结稳固增进。理论证实,只要思绪仇人、踏实推动,实现旧动能和新动能的转换是大有可为的。
  鞭策长江经济带下质量生长,建立现代化经济系统,要对峙质量第一、效益优先的要求,鞭策质量厘革、效力厘革、动力厘革,加速建立实体经济、科技立异、当代金融、人力资源协同生长的家当系统,构建市场机制有用、微观主体有生机、宏观调控有度的经济体制。那个中,实现动力厘革、加速动力转换是重要一环。准确掌握排除旧动能和培养新动能的辩证关系,既要紧盯经济发展新阶段、科技生长新前沿,毫不动摇把培养生长新动能作为打造合作新上风的主要抓手,又要坚持不懈把排除旧动能作为增加生长新动能、薄植整体气力的重要内容,主动打造新的经济增进极。要出力实行立异驱动发展战略,把长江经济带得天独厚的科研上风、人材上风转化为生长上风。要下大实力抓好落伍产能镌汰关停,接纳进步环保尺度、加大执法力度等多种手腕倒逼家当转型晋级和下质量生长。要正在综合立体交通走廊、新型城镇化、对内对外开放等方面寻觅新的突破口,协同加强长江经济带生长动力。长江经济带是“一带一起”正在海内的重要交汇地带,应当兼顾内地、沿江、沿边和本地开放,实现同“一带一起”建立有机融会,培养国际经济合作合作新上风。
  第五,准确掌握本身生长和协同生长的干系,勤奋将长江经济带打造成为有机融会的高效经济体。长江经济带作为流域经济,触及火、路、港、岸、产、城等多个方面,要应用系统论的要领,准确掌握本身生长和协同生长的干系。长江经济带的各个区域、每一个城市皆应当也必需有鞭策本身生长的志愿,那无可厚非,但正在各自发展过程中一定要从整体动身,建立“一盘棋”头脑,把本身生长放到协同生长的大局当中,实现错位生长、协调发展、有机融会,构成整体协力。
  现在看,长江经济带生长无序低效合作、家当同构等题目仍旧异常凸起,一些中央正在现实事情中泛起圈土地、抢资本、条块分割、无序合作的状况,借存在抢占生长资本、缺少合作肉体、损坏家当链条的衔接和延长等题目。我常常讲,我们国度物流用度本钱偏高,那个中便有运输效力不下题目,究其缘由,重要是种种运输体式格局各不相谋生长,种种交通运输体式格局跟尾和谐不顺畅、相互构造不平衡不合理致使的。沿长江通道集合了种种范例的交通运输体式格局,要注重增强跟尾和谐,进步整体效力。好比,一直以来严峻制约长江航运的三峡船闸“肠梗阻”题目,能不能从综合交通运输系统全局动身找出解决问题的有用设施?有的专家提出以建立沿江重载铁路的设施与日俱增破解这个问题,是不是可行、可否实现,要抓紧论证肯定。再好比,沿江三大城市群正在各自发展过程中能不能联合地点的区位前提、资本天禀、经济基础,放正在长江经济带下质量生长“一盘棋”中研讨提出差同化协同生长的新目标新举措?各大中小城市正在明白自我生长定位和偏向时能不能驻足全部城市群的生长定位和偏向,找到本身错位生长的重点偏向,处理好同质化生长的题目?这些题目皆有必要卖力研讨思索。鞭策好一个重大集合体的生长,一定要处置惩罚好本身生长和协同生长的干系,起首要处理思想认识题目,然后再从体系体例机制和政策办法方面下功夫,做好地区协调发展“一盘棋”这篇大文章。
  这里,我点几个问题。一是要深入明白实行地区和谐发展战略的要义,各地区要凭据主体功用区定位,根据政策精准化、步伐邃密化、和谐机制化的要求,完好正确落实地区和谐发展战略,鞭策实现根基大众效劳均等化,基础设施灵通水平对照平衡,人民生活水平有较大进步。二是鞭策长江经济带生长领导小组要更好施展管辖感化,正在生态环境、家当空间布局、口岸岸线开发利用、水资源综合利用等方面明白要甚么、弃甚么、禁甚么、干什么,在这个基础上兼顾沿江各地积极性。三是要完美省际协商协作机制,和谐处理跨区域基础设施互联互通、流域管理兼顾和谐的重大问题,如种种交通运输体式格局如何兼顾协调发展、低落运输成本、进步综合运输效益,怎样优化已有岸线运用效力、破解沿江产业和口岸岸线无序生长题目,等等。四是要简政放权,清算障碍要素公道活动的地方性政策法规,消灭市场壁垒,鞭策劳动力、资源、手艺等要素跨区域自在活动和优化设置。要探究一些财税体系体例立异布置,引入当局间协商议价机制,处置惩罚好当地好处和地区好处的干系。
  第三个题目:加大鞭策长江经济带生长的工作力度
  党的十九大对鞭策长江经济带生长作出了整体布置,中央经济工作会议作出了布置。要根据这些布置和布置,坚决自信心,勇于经受,抓铁有痕、踏石留印,把事情抓真抓好。
  第一,增强组织领导。各级党委和当局指导同道特别是党政一把手要加强“四个认识”,落实指导责任制,决不许可搞上有政策、下有对策,更不克不及搞选择性实行。那是对是不是翅膀中心保持高度一致的严重磨练。鞭策长江经济带生长领导小组要同一指点长江经济带发展战略实行,兼顾和谐跨区域跨部门重大事项,催促搜检重要工作落实状况,对重点义务和严重政策要铆实义务、传导压力、强化审核。各有关部门要履职尽责、自动对表、主动作为,实时资助中央处理事情中碰到的题目。沿江11省市党委和当局要加强领导,空虚事情专班,压真义务、革新风格,确保事情落实到位。
  第二,变更各方气力。“人心齐,泰山移。”鞭策长江经济带生长不单单是沿江各地党委和当局的义务,也是全社会的配合奇迹,要加速构成全社会配合到场的共抓大珍爱、不搞大开辟格式,越发有效地发动和凝结各方面气力。要强化上中下游互动合作,下流区域不只要出钱出手艺,更要鞭策绿色家当协作,鞭策下流区域人材、资金、手艺背中上游区域活动。要勉励支撑各种企业、社会构造到场长江经济带生长,加大人力、物力、财力等方面投入。三峡集团要施展好应有感化,积极参与长江经济带生态修复和环境保护建立。
  第三,强化体系体例机制。要落实中心兼顾、省背总责、市县抓落实的管理体制。中心层面要做好顶层设想,重要是管中间,一头是正在政策、资金等方面为中央发明前提,另外一头是增强齐流域、跨区域的战略性事件兼顾和谐和催促搜检。省的层面重要是做到承先启后,把党中央大政方针和决议计划布置转化为实施方案,增强指点和督导,鞭策事情展开。市县层面重要是随机应变,鞭策事情落地生根。
  第四,引发内活泼力。要增强对有关部门、沿江省市、相干企业领导干部的专题培训,进步对峙生态优先、绿色生长的思想认识,构成共抓大珍爱、不搞大开辟的举动自发。要落实当局主体义务,强化企业义务,根据谁净化、谁管理的原则,把生态环境损坏的内部本钱内部化,鼓励和倒逼企业自觉鞭策转型晋级。要做好宣扬言论指导事情,营建崇尚生态文化的优越气氛。要施展宽大人民群众积极性、主动性、创造性,配合保卫好母亲河。
  同志们!鞭策长江经济带生长,既是一场攻坚战,更是一场持久战,我们要坚决自信心、咬定目的,苦干实干、久久为功,为实行好长江经济带发展战略而配合斗争!